郴州市2020年国民经济和社会发展计划

发布时间: 2020-06-05 15:55 信息来源:办公室 责任编辑: 点击量:1

2019年,我市深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央国务院和省委省政府各项决策部署,围绕加快建设“五个郴州”,着力打造湖南“新增长极”宏伟目标,大力实施“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”总战略,着力推动高质量发展,全市经济运行保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势,发展的有效性、协调性、共享性进一步提高,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升,较好完成经济社会发展主要目标任务。全年地区生产总值增长7.8%,规模工业增加值增长7.7%,高新技术产业增加值增长14.7%,固定资产投资增长11.5%,社会消费品零售总额增长10.3%,地方财政收入增长5.1%,全体居民人均可支配收入增长9.3%,居民消费价格(CPI)上涨3.2%,新增城镇就业7.78万人,主要污染物减排、万元GDP能耗等指标实现年度目标任务。

按照市委经济工作会议总体部署,2020年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%-8%,规模工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长10.5%,社会消费品零售总额增长10.5%,地方财政收入增长4%-5%,研发经费投入占GDP比重达到2.3%,高新技术产业增加值增长11%左右,常住人口城镇化率达到56.8%,能源消费增量不超过47万吨标煤,万元GDP能耗降低0.2%,二氧化碳排放、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别完成省里下达的减排目标,外贸进出口总额增长10%以上,实际利用外资增长10%,全体居民人均可支配收入增长8.5%,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右,新增城镇就业人数5.5万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内,贫困人口脱贫1.1万人。

为实现上述目标,重点要抓好以下5个方面的工作:

一、继续实施“产业主导、全面发展”战略,大力提升经济实力

壮大优势工业产业。推动有色、铸造等传统产业转型升级,通过整合、联合、转型、提升,实现产业链式发展,增加传统产业附加值。围绕大数据、有色金属、电子信息等9大优势产业链以及石墨及新材料、食品医药、矿物宝石、装备制造等6大产业集群,有针对性地向上下游建链、补链、强链。在优势产业中选出一批龙头企业,引导企业链式发展,带动产业链的集成、创新、升级,每个优势产业链重点培育3~5家龙头企业。出台郴州市制造业高质量发展三年行动计划,实施“三品”(增品种、提品质、创品牌)计划,全面提升产品质量,提高郴州工业产品知名度和美誉度。引进和培育新兴产业,培育一批“郴州智造”“郴州品牌”,力争全年新培育100家规模工业企业。支持服务业发展。打好国家服务业综合改革试点收官战,确保省政府支持郴州服务业发展的15条政策和我市加快推进服务业综合改革试点的各项政策措施落实落地。推进桂阳、苏仙服务业综合改革试点区和省市服务业示范集聚区的试点示范工作,进一步丰富“1+2+X”试点模式内涵。推进生产服务型国家物流枢纽承载城市建设,重点支持冷链物流发展。抓好特色产业集群发展,着力打造文化旅游千亿产业集群,精心培育和扶持健康养老、精品会展、电子商务等新兴产业集聚集群发展,举办好矿博会、工业产品展销对接会、节博会等活动。保障要素供给。推动郴州品牌推介活动常态化,加大郴州农产品、工业品、旅游品等走出去力度,定期开展国内(外)重点城市产品营销推介活动。深化与大湾区、长三角等地区的市场对接,落实中省关于降低企业杠杆率政策,建立银企对接机制,用好产业引导基金。实施急需紧缺人才培养培训和岗位培训项目,引进、培育一大批领军人才、高技能人才和优秀科研人才。积极协调解决产业项目用地、用工、用电等难题,努力做到招商项目引得进、留得住、能成长。

二、精心组织“三个推进年”活动,大力增强发展后劲

狠抓产业链精准招商。加强“五库”(项目库、政策库、目标企业库、客商信息库、专家智库)动态建设,有效整合线上、线下招商资源,积极开展“互联网+招商”。紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域,瞄准国内外500强、民营500强、行业100强等,力争全年新引进500强项目10个以上。精心组织参加“沪洽周”“矿博会”等重点招商活动。认真落实加快推进重大产业招商引资项目落地的实施意见,全力围绕“三顺”,推进项目在谈、签约、落地、投产全过程动态监管,提高项目履约率和资金到位率。狠抓园区高质量发展。继续实施“135”工程升级版,鼓励引导民间资本、社会资本投入园区标准厂房等基础设施建设,全面推行“标准地+承诺制”,推广“交地即开工”,深化工业用地弹性出让,提高园区工地效率。精准规划园区定位,持续推进“一县一园区”“一园一特色”,引导同类企业、项目向相应园区集聚集群,引导园区优势互补,错位发展。支持郴州经开区电子信息新材料产业园、资兴大数据产业园、湖南(广东)家居智造产业园、永兴循环经济产业园、宜章氟化学工业集中区等专业特色园区做大做强。进一步完善园区考核办法和激励机制,支持园区调区扩区,提升园区单位面积税收产出效益。狠抓产业项目建设。全力推进省“5个100”和市“六个一”工程,谋划推进410个亿元以上重大产业项目。定期举行集中开竣工活动,确保北湖通航基地、火车站提质改造、华润三九(郴州)华南区生产制造中心、郴州职教城等重大项目如期开工。加大项目协调解难、督导调度考核力度,推动矛盾问题在一线、现场解决,加快郴州北湖机场、正威新材料科技城铜基新材料项目等重点项目推进速度。加大赣郴永兴铁路、遂桂新高速、广清永铁路过境郴州并设站、通用机场等120个重大前期项目推进衔接力度,争取早日落地开工。围绕“十四五”规划项目库,积极对接国省政策,加快形成一批带动作用大、可落地的项目挤进中省规划项目笼子,加快前期转化进度,早日形成发展实效。加大政府投资项目管理力度,强化市本级政府投资项目审批及概算管理。完善争资立项绩效考核机制,积极争取中省预算内资金,围绕重大基础设施、生态环保、实体经济、科技研发、乡村振兴、社会民生等重点领域,加强项目包装、申报衔接。帮助企业做好发行债券、私募股权、挂牌上市等多元化融资工作。

三、统筹推进新型城镇化和乡村振兴,大力促进城乡协调发展

不断提升城市品质。全力打好“创文”迎检攻坚战,大力开展城市污水治理工程、道路畅通工程、公共空间提质等十大工程,推进老旧小区改造、黑臭水体整治,全力完成市城区7座公厕垃圾站的新建以及其它提质改造,市城区全面开展生活垃圾分类工作,实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。全力推进城乡垃圾收运一体化以及建筑垃圾综合治理示范、垃圾焚烧和餐厨垃圾无害化处理项目建设。全面推进国家新型城镇化试点工作,提速城市双修11大工程建设进度。加大对嘉禾精铸小镇、汝城辣椒小镇等特色产业小镇支持力度。加快两供两治建设,对仍未开工的城镇污水处理厂进行专项督办,强力推进“气化郴州”工程。稳步推进乡村振兴。落实好郴州市乡村振兴战略规划。全力打造“粤港澳大湾区”优质食材基地。打造生猪、蔬菜、柑橘、茶叶四个百亿产业链,加快恢复生猪生产。继续实施村庄清洁行动,整治提升村容村貌,推进农村生活垃圾、生活污水治理和农业废弃物资源化利用。突出农村人居环境综合整治,大力推进美丽乡村建设,继续推进“厕所革命”。高质量推进“四好农村路”建设,创建城乡客运一体化示范市。抓好乡风文明“十个一”建设,推进乡村移风易俗。持续推进生态治理。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战,严格落实环境影响评价“三线一单”,深入实施污染防治攻坚战三年行动计划和生态郴州建设四年行动计划。加快推进我市尚未完成的中央环保督察反馈问题、中央环保督察“回头看”发现问题以及省环保督察反馈问题整改,确保按期按要求整改到位。继续实施国土绿化行动,推进森林质量精准提升,力争全市人工造林16万亩以上、森林覆盖率68%。强化固体废物环境监管,加强涉重金属行业污染防控,确保工业固体废物综合利用率达85.5%。严控农业面源污染,确保主要农作物化肥、农药使用量零增长。

四、扎实推进改革创新开放,大力激发市场活力

深化重点领域改革。深化“一件事一次办”改革,全面实施“一次告知、一次表单、一次联办、一次办好”,“一揽子”事实现全市通办。推进“一次办结”政务服务平台向乡镇(街道)、村(社区)延伸,进一步优化政务服务事项流程,减少办事环节,压缩办理审批时限。推进项目履约落地有突破,提高审批效率。加快价格机制改革,扎实推进农业水价综合改革,完善居民用电水气阶梯价格制度。加强社会信用体系建设,推进联合奖惩、信息共享、信用创新、文化制度和重点领域信用建设等,打造“诚信郴州”。持续推进“多证合一”“证照联办”改革。扩大对外开放。以湘南湘西承接产业转移示范区建设为抓手,全面落实推进“开放崛起”各项政策措施,加快培育经济合作和竞争新优势。扶持培育宇腾、台达等现有大型外贸企业扩大产能。启动湘南物流园郴州国际快件中心跨境电商直购业务和香港莎莎进口化妆品分拨中心业务,培育和引进外贸型生产供应链服务公司,发展食品农产品出口。抓实外贸综合服务体系建设,推动外贸综合服务向县市区延伸。推广复制自贸试验区改革试点经验,积极跟进中国(湖南)自贸试验区郴州片区申报工作。加快综合保税区、进口肉类指定查验场、铁路口岸等现有平台的整合升级、提质增效。重点推动全市已“走出去”和有意向的矿产企业融入“一带一路”建设,实施抱团发展。激发内生动力。加大力度推进可持续发展议程创新示范区和湘南湘西承接产业转移示范区建设,无缝对接粤港澳大湾区、中部崛起等国家战略,积极抢抓疫情之后中省各类政策机遇,切实提高我市基础设施特别是交通、能源、水利、信息等要素合理流动和优化配置,将政策优势转化为发展红利。积极引导加大全社会研发投入,力争全社会研发投入占GDP比重达到2.3%。加快高新技术企业和“小巨人”企业培育,力争认定高新技术企业80家、科技型中小企业120家。支持众创空间、孵化器、星创天地等各类平台建设。抓好消费市场升级。充分发挥消费的基础作用,把握居民消费升级趋势,提高供给质量,增加高品质产品和服务供给,培育消费新增长点。推动传统商贸创新发展,促进吃穿用、住房、汽车、信息等实物消费提档升级,确保在全国消费市场中占领更多郴州份额。实施“消费升级行动计划”,鼓励好、引导好、发展好宅经济、直播经济、夜间经济分享经济及各类新业态,积极拓展消费市场新领域,把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来。支持民营经济加快发展。牢固树立“实体强则郴州强,企业好则郴州好”的意识,优化公平竞争的市场环境,坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒。打通惠企政策落地“最后一步路”,强化企业帮扶,构建“亲”“清”政商关系。继续落实《郴州市关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》,切实降低民间投资门槛,确保民间投资占比达到80%左右。优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》和《湖南省优化经济发展环境规定》,全面开展营商环境评价,努力打造一流营商环境高地。坚持质量引领,持续加强质量、标准建设,开展市长质量奖评选和省长质量奖培育。全面推行“双随机、一公开”监管,探索建立“互联网+”市场监管平台,强化事中事后监管。严厉打击非法阻挠施工、强买强卖、强装强卸、强包强揽等恶意阻挠项目建设和影响企业正常生产的违法犯罪行为。

五、持续增进民生福祉,全面建成小康社会

深入开展“全面小康决胜年”活动,竭力补齐全面建成小康社会短板。巩固脱贫攻坚成果。坚持做好“四不摘”,落实脱贫攻坚“两后”政策措施,确保全面建成小康社会不落一人。确保剩下1.1万人脱贫和已脱贫人口全面稳定脱贫。坚持“四跟四走”,加大产业扶贫力度,强化“千企帮村、万社联户”工作,提高产业扶贫组织化程度,扩大产业扶贫覆盖面。做好产销对接,促进消费扶贫。扎实发展文教卫事业。继续推进农村广播电视村村通向户户通升级,做好文物和非遗保护传承活化工作。抓好消除义务教育大班额及芙蓉学校建设工作,全部消除56人以上大班额。加快城镇小区配套幼儿园治理和公办幼儿园建设,确保普惠性幼儿园覆盖率80%,公办幼儿园在园幼儿占比50%。全面推进现代医院管理制度试点和县域综合医改试点,大力开展基层卫生能力提升攻坚战和开展妇幼健康能力提升行动。继续提高社会保障水平。完善“互联网+就业(就业扶贫)”体系,为广大劳动者提供用工指导、供需对接等服务。抓好降低社会保险费率政策落实,确保养老金按时足额发放。抓好根治拖欠农民工工资专项整治,实现政府和国有企业投资工程项目欠薪问题动态清零。加强劳动关系领域争议调解仲裁,构建和谐劳动关系。落实好老年人、儿童、残疾人等福利政策,稳步提高城乡低保标准和水平。加强价格调控和监管,保持全市物价总体水平基本稳定。抓好粮食安全保障,确保粮食安全省长责任制落实见效。维护社会大局和谐稳定。深入开展平安郴州建设和纵深推进扫黑除恶专项斗争,实现城乡社会治安防控力量全覆盖。加大“打非治违”力度,坚决遏制较大及以上安全事故发生,确保全市安全生产形势持续稳定向好。加强全面国防教育,推进军民融合发展。稳步做好信访、维稳、防汛、消防等工作,狠抓食品药品监管,确保社会大局和谐稳定。

同时,抓好“十三五”各项目标任务评估、督导工作,突出目标导向、问题导向、结果导向,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。抓紧研究编制全市“十四五”规划,研究提出重大工程、重大项目和重大政策,使郴州“十四五”规划成为面向未来的宏伟蓝图、人民共同的行动纲领。



郴州市2020年国民经济和社会发展计划主要指标及部门责任分工

指 标 名 称

2020年计划目标

属性

责任单位

绝对值

±%

综合

1. 地区生产总值

7.5-8

预期性

市发改委

其中:服务业增加值

10左右

预期性

市发改委

2. 规模工业增加值

7.5左右

预期性

市工信局

3. 固定资产投资

10.5

预期性

市发改委

其中:产业投资占比

67%左右

预期性

市发改委

民间投资占比

80%左右

预期性

市发改委

4. 社会消费品零售总额

1258.8亿元

10.5

预期性

市商务局

5. 地方财政收入

4-5

预期性

市财政局

创新

6. 研发经费投入占GDP比重

2.3%

0.5

预期性

市科技局

7. 高新技术产业增加值

11左右

预期性

市科技局

协调

8. 常住人口城镇化率

56.8%

提高1个

百分点

预期性

市住建局

绿色

9. 能源消费增量

47万吨

约束性

市发改委

10. 万元GDP能耗

-0.2

约束性

市发改委

11. 单位GDP二氧化碳排放强度

完成省下达目标任务

约束性

市生态

环境局

12. 化学需氧量排放量

约束性

13. 氨氮排放量

约束性

14. 二氧化硫排放量

约束性

15. 氮氧化物排放量

约束性

开放

16. 外贸进出口总额

52.25亿美元

10以上

预期性

市商务局

17. 实际利用外资

23.65亿美元

10

预期性

市商务局

共享

18. 全体居民人均可支配收入

27616元

8.5

预期性

市发改委

19. 居民消费价格涨幅

3.5%左右

预期性

市发改委

20. 新增城镇就业人数

5.5万人

预期性

市人社局

21. 城镇调查失业率

5.5%以内

预期性

市人社局

22. 城镇登记失业率

4.5%以内

预期性

市人社局

23. 贫困人口脱贫人数

1.1万人

约束性

市扶贫办



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